对体制内的人来讲，什么是实权呢？我认为， 通俗来讲实权就三样，人权、事权、财权。
然而权力是相对的，因为同一个部门的权力对体制内、体制外是不同的。
对体制内的人而言，最有权力或者说最“敬畏”的莫过于县委办、县府办、纪委、组 织部、财政局、审计局，这些部门基本都有着左右体制内部门和人员政治走向的权力。
管事的，首推“两办?”。
“两办”即?县委办办?和?县府办?，?“两办”可能对体制外的群众而言存在感不强，有些人甚至都分不清县委办和县委，县府办和县政府有什么区别。
但对体制内人而言，这两个部门约等于县委、县政府，有人戏称“两办”集钦差大臣、掌印太监、执笔太监为一身，上级和县委、县政府的所有安排部署、指示精神，都通过“两办”发出，对两办的电话、通知任何部门都不敢怠慢，因为“两办”代表的是县委、县政府，背后站的是县委书记、县长、副书记以及副县长，“两办”在县里除了组织部和近两年风头正劲的纪委外，几乎没有虚过谁。
在县级，进了“两办”基本相当于半个身位进入了领导干部行列，“两办”主任妥妥的准副县级干部，在?以前?来说?，县委办主任是?县委常委，现在?视?地方?不同情况?而定?。
如果在“两办”，你是副主任，基本上就锁定了科局长的位置，而且大多都是强势部门的“一把手”，因此乡镇党委书记、科局长，对“两办”副主任这种上升期的干部都比较客气，毕竟以后都要在一个槽子里吃饭，说不定哪天谁就会用到谁。
管人的，首推组织部和纪委。
这两个?部门?一个?管?“生?”，一个?管?“死?”。组织部，说组织部是干部进步最快的部门一点也不为过，有句话叫做“跟着组织部、年年有进步”。因为手中握着“官帽子”，所以组织部有个特点——“见官大一级”，大家见到组织部的干部往往都会比较客气，组织部副部长到基层调研很多时候都是乡镇书记、镇长亲自陪同，这可是副县级领导甚至县委常委才有的待遇。
组织部还有个特点——“提拔管终生”，凡是组织部门走出去的干部，每次调整都会有新变化，哪怕能力一般最终也都会安排一个比较好的归宿。而其他部门包括“两办”走出去的干部，离开“娘家”就要各凭本事了，以后能到达怎样的位置更多地是看个人能力和造化。
纪委监委，这两年大家都懂的。前几天跟某县纪委副书记聊天，县级纪委编制一百多人，公务员编制占到全县公务员编制的五分之一，干部起步就是正股级，副科级岗位近40个，正科级岗位近20个，想想都过分。
更让人眼红的是，现在县纪委副书记归市纪委分管，也就是说，走出去的副书记按照副县级安排，这种导向未来怎么发展暂不好说，但就目前来看，纪委副书记约等于副县级，这是其他任何部门副职都不曾有的优势。
管钱的，首推财政局、审计局。
财政局，县域的财务总管，每年乡镇、部门的预算都要财政审计，跟财政局搞好关系，起码预算紧张的时候申请资金不至于太难受，其他的隐性权力不能再多说了。财政系统走出的干部也比较多，但是跟常委部门和“两办”比还是稍微弱了些。
审计局，现在各种审计层出不穷，审计已经成为一些领导手中的另一“利剑”了，审计往往也是政府一把手亲自分管，话语权很重。但审计系统相对封闭，干部流动性不大。
对体制外的人而言，最有权力的当属公安、法院、交通、住建、城?综、教育、卫健?、人社、市监等部门，这些部门要么有执法权、要么有审批权、要么有办事权，在群众眼里这才是实实在在的“权力”。
有执法权的，比如公安、法院、发改?、城管、市监、交通等，群众乃至市场主体违法违规这些部门有权力执法?并?处罚?，群众对这些部门往往心生敬畏。
有审批权的，比如住建、规划、自然资源等，还有发改的项目审批权，有些地区将这项权力交予了行政审批，审批虽然越来越规范，但是可操作性也比较大，这也是最容易滋生腐败的环节。
《人民的名义》中的赵德汉，是国家部委某司项目处处长，正是因为手中有审批权，家中现金上亿元，很多地级市市长都要排队等着?见他，可见权力之大和?位置?之?关键?。
有办事权的，比如教育、卫健?、人社等，大多与群众生活息息相关，谁家孩子不上学、谁家有人不生病，而这些职能都集中在这些部门。
以上只是就实权来说，当然还有很多部门权力也不小，比如其他常委部门，以及工信、环保、应急等，文中只是举例说明，如果有不同看法，欢迎一起?深入探讨。
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