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2022年1月5日，美国国土安全部(DHS)去年8月提交的上诉申请正式撤回，这意味着国土安全部暂时搁置了大幅增加EB-5投资的企图。作为中国人最喜欢的美国移民方式，EB-在特朗普执政期间，自然难逃“懂王”的“关怀”。然而，有爱就有恨。利益受损的集团领导人立即与以“懂王”为首的政府进行了激烈的“友好交流”，因此EB-5经历了跌宕起伏。而且每一次，都挑动着许多中国人的神经。
EB-五是美国职业移民的第五类，俗称美国投资移民。EB-自1990年成立以来，投资一直是目标就业区(TEA) 30多年来，非TEA地区50万美元和100万美元从未改变。由于EB-5除了投资和创造就业的要求外，对投资者几乎没有限制，因此它一直是美国移民的首选。特别是在过去的十年里，由于申请的中国人太多，它已经超过了美国法定每年接收单一国家移民申请人的限额。超过限额的申请人将积累到明年。随着时间的推移，申请人越来越多，导致排队时间越来越长。中国也是世界上唯一一个有EB-5时间表的国家。
事实上，EB-5分为两种方式：直接投资和区域中心。大多数中国人选择区域中心，因此区域中心也出现了漫长的安排。自2021年12月以来，中国人一直没有直接投资的安排。那么区域中心和直接投资有什么区别呢？
先说同点。两种方式的投资完全相同，都是TEA50万美元，非TEA100万美元。如何划分TEA地区？有兴趣的朋友可以私下交流。除了额外的投资，两种方式都需要创造10份全职就业机会。
不同主要体现在四个方面。首先，法案的性质是不同的。区域中心是一项临时法案，需要国会在法案到期后重新审查，以决定是否继续。由于两党对法案分歧较大，目前区域中心停滞不前，暂时无法达成协议。不经国会讨论，直接投资是一项永久性法案。第二，创造就业人数的计算方法不同。直接投资是在投资企业直接创造就业，而区域中心可以计算间接就业，即也可以计算投资企业驱动的合作企业的新员工。第三，投资企业管理主体不同。直接投资是指投资者直接参与管理，而区域中心项目由管理公司管理，投资者几乎不直接参与管理。第四，处理成本不同。由于区域中心项目由委托管理公司管理，投资者需要支付服务费。直接投资项目没有这样的费用，只需要支付律师费。
让我们回到EB-5的游戏。EB-5.30年的投资从未改变，但多年的通货膨胀使其含金量与30年前大不相同。这自然引起了以特朗普为首的政府的不满，因此EB-5新规定于2019年11月正式生效。TEA地区的投资从50万美元增加到90万美元，而不是100万美元增加到180万美元。投资几乎翻了一番，不可避免地会拒绝许多投资者，这引起了美国许多地区中心的强烈不满。2020年12月，一个区域中心向国土安全部提起诉讼，要求法院阻止EB-5涨价新规的实施。2021年6月，加州北区地方法院裁定国土安全部程序违规，新的涨价规定被判无效。同月，EB-5区域中心法案到期，因此美国移民局从7月起不再受理新区域中心下的移民申请。而直接投资项目则不受影响。8月，国土安全部对加州法院的裁定提出上诉，要求维持EB-5涨价的决定。直到2022年1月5日，国土安全部正式撤销上诉申请，整场围绕EB-5涨价的拉锯战才告一段落。
国土安全部撤诉，意味着EB-5投资回到50/100万美元的范围。但由于法案到期，区域中心暂停受理，需要等待双方都能接受的结果才能重启。I-526批准的申请人可以继续安心排队，提交I-829的申请人根本不会受到暂停的影响。那么未来EB-5将何去何从，我们拭目以待。
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