众所周知，团是军队的一级战术单位，而县是政府的一级行政单位，相信很多人会问团长与县长到底谁更大？
要搞清楚团长与县长到底谁更大的问题，就要先说清楚团跟县之间的关系。
1914年5月，北洋政府颁布《地方保卫团条例》，要求以县为单位组建保安团，县知事（县长）担任总监督，条例规定：每户指定一人参加保卫团，每十户组成一牌，每一百户（十牌）组成一甲，每五百户（五甲）组成一保，分设牌长，甲长，保长，县设团部，团部设团总。保安团职责是协助军警维护地方治安，经费来源于地方豪绅富商筹款。
县长是一个县的行政长官，古代一个县通常有一万户左右，一万户以上称县令，一万户以下称县长。因为古代纳税是以户为单位，为了少交税所以户口越少越好，所以出现大户人家与小户人家之分，大户人家一户都是几十上百人，而小户可能就是一个人。
一个县有一万户，每户出一人组建保安团，那么这个保安团就应该一万人，但是由于经费是由地方自筹，所以就出现了要么出人要么出钱的情况。地方上作为变通就出现了编制在册一万人，分四季练兵，每一季练兵四分之一，其他四分之三负责出钱的情况，也就是县保安团常设编制人数为2500人。
一个牌是10人相当于一个班，牌长就相当于班长，一甲是100人相当于一个连，甲长相当于连长，至于排一级编制一直都是比较虚化，在部队中排都不单独成建制单位，一保是500人相当于一个营，保长相当于营长，至于一个县2500人相当于一个团，团总就相当于团长，因为团总是由县长任命的，所以团长要比县长低一级，很多情况下是县长兼任团长。
一个县保安团常设编制人数2500人就是一个正规团编制人数，但实际情况是县保安团只有500人不到，因为出人与出钱二选一，作为县保安团的团长当然会选择尽量让别人交钱了，自然实际没有多少人在编。
以《王保长新传》中四川龙隐乡为例，龙隐乡人口应该在5万人以上，（5万以下叫做镇），王保长作为龙隐乡的保长，相当于营级，他手下也就10几个人。龙隐乡的保安部队编制人数就应该500人左右，保安队战争时期是要辅助正规军、协助后勤补给的，所以正规军会调用保安队的壮丁补充队伍。但是本来就出钱或者出人两选一的操作，结果人家出了钱，还要人家去当兵，别人当然不愿意了，这就出现了拉壮丁的问题。王保长与卢队长把钱给贪了，结果上报上级这边出人，上级当然要向他们要人了，这充分证明了当时国民政府的基层有多腐败。
1944年抗战后期，国民政府颁布《省保安司令部组织条例》，条例规定：每占领一个县，派驻团级部队，团长代理县长，奉命驻扎的团级部队改保安团驻防当地。此时的团长可以代理县长，级别就相当于副县长，所以团长级别要比县长低半级。
建国后，团长与县长都是正处级，两者级别相同，自然不存在谁大谁小的问题。但是如果团长转地方工作，就要降两级使用，也就是团长转到地方工作会担任正科级职务，但是级别是副处级。正科级职务是首次安置的职务，后面可以以副处级进行平级调动。
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