年均增速怎么计算（年均增速怎么计算公式）

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2022年，在三重压力的背景下，中国经济经历了严峻的分散点疫情考验和俄乌冲突带来的更多不确定性挑战。年度经济增长率曲线总体呈现“V”型态势。2022年第一至第三季度经济增长率分别为4.8%、0.4%和3.9%，年经济增长率预计低于年初计划，预计将在3%-4%之间。

对于一个正在推进现代化的国家来说，保持一定的经济增长率是非常必要的。在某种意义上，实现现代化就是赶上发达国家。作为一个发展中国家，中国必须以更快的经济增长速度赶上发达国家。

年度经济增长率指标至少可分为以下四类：

一是理想的经济增长率。年均经济增长率与中长期发展目标密切相关，属于此类增长率指标。结合当年的实际情况和解决当年问题所需的经济增长率，也属于这一经济增长率指标。这样的指标，也可以看作是希望实现的指标。

二是计划的经济增长率。考虑到必要性和可能性，这些指标。这是具有工作任务性质的指标。作为任务的指标，既要反映实际工作需要，又要考虑可实现性。无论如何，无论指标设定得多高，都无济于事，最终都会有失去信誉的代价。确定该指标的更好方法是设定可以通过努力实现的指标。2022年制定了约5.5%计划的经济增长率指标。不幸的是，由于预期以外的因素太大，无法实现，但这种确定指标的想法值得保留。

12月9日，工程师在宁波精达成形设备有限公司车间调试设备 新华社记者 江汉 摄 图源：新华网

第三，预计经济增长率。这些指标更多地反映了经济预测的结果。这是不同机构和个人根据影响经济增长的因素，采用适当的方法获得的经济增长率预测数。这类指标具有一定的参考价值，实际上这类预测指标，也是根据实际情况的变化而不断调整的。当发生重大冲击时，有关机构和个人可以按季度修正预测数，也可以随时调整预测数。

第四，潜在经济增长率。从概念上看，一个国家(地区)的潜在经济增长率是指能够有效配置各种资源的国家(或地区)的经济增长率。如果各种资源得到有效配置，这样的指标就是一个超理想的指标。实际上，不可能实现所有有效资源配置的条件。因此，潜在的经济增长率指标是挖掘各种潜力后可以实现的指标。更重要的是，潜在经济增长率往往以研究成果的形式呈现。各机构的研究人员往往根据不同的条件得出不同的结论。

有趣的是，各种预测的潜在经济增长率指标似乎与实际经济增长率高度相关，高出1-2个百分点。这样，潜在经济增长率指标的意义可能不在于具体指标值本身，而在于提供了计划经济增长率指标无法超越的界限。超越潜在经济增长率的计划任务往往难以实现，或者即使名义上可以实现，也会有更多的隐患，得不偿失。只有基本适应潜在经济增长率，才能实现挖掘能力，才不会留下后遗症。

设定计划的经济增长率指标需要与理想的经济增长率指标相协调。在设定具体年度计划的经济增长率指标时，不能脱离理想指标，考虑要实现的指标。预计经济增长率也与计划经济增长率有关，但前者考虑的实际因素太多，只能适当参考。

中国第一汽车集团有限公司总部(无人机照片)于12月8日在吉林长春拍摄 张楠，新华社记者 摄 图源：新华网

制定2023年经济增长率目标是计划中经济增长率指标的选择。如今，最流行的观点是2022年经济增长率相对较低，预计2023年经济增长率将更高。以2022年为基础，2023年同比经济增长率确实有望达到更高水平。考虑到2022年和2023年的经济增长，即使是2023年7%以上的经济增长率指标，与2022年相比，两年的平均增长率也只有5.5%左右徘徊。这样，参照各行各业给出的潜在经济增长率，即使2023年设定了约7%的经济增长目标，也不必大惊小怪。它确实可以通过努力实现。

另一种观点认为，2023年计划的经济增长率目标确定为4%-5%更为务实。2022年经济增长基数低，不是2023年经济增长高的原因。经济基数低，意味着经济增长需要修复的地方很多。需要克服产业链供应链不完整、缺乏市场主体或经历更多困难的问题。此外，2023年超出预期的因素并非不可能，进一步升级局部战争也不是不可能。全球经济贸易并不意味着恢复可以恢复。此外，深化改革还没有完全到位。这样，实现4%-5%的目标是非常好的。

无论从哪个角度来看，计划的经济增长目标永远不会自动实现，遇到各种挑战是很自然的。要确定2023年的经济增长目标，还需要考虑必要性和可能性。

从必要性来看，观察就业问题有助于得出结论。就业是民生的基础，就业关系社会稳定。任何社会都无法承受大规模失业带来的社会不稳定成本。经济增长率约5.5%的目标之所以在2022年确定，与就业目标密切相关。参照2022年的做法，2023年的经济增长率必须设定在更高的水平。

中国实行就业优先政策，重点关注应届毕业生、农民工和复员军人的就业。2022年，应届毕业生1076万人，比2021年增加了167万人，规模和增量都达到了新高。2023年应届毕业生1158万人，比2022年增加82万人。应届毕业生就业压力最大。每年就业近3亿农民工。许多农民工就业岗位属于灵活就业岗位，这与新经济、新业态的发展有关，但这类岗位的不稳定性也很明显。此外，虽然每年只有40万或50万人重新安置军人，但这是一项政策性很强的就业任务，必须得到很好的保障。考虑到应届毕业生人数的增长，2023年计划经济增长率将更高。

中新南宁国际物流园区电子商务物流园区工人吊顶施工(无人机照片) 周华，新华社记者 摄 图源：新华网

事实上，制定经济增长目标需要考虑更多的就业人员。随着经济结构的优化和调整，一些行业释放了大量的再就业人员。再加上数字化、自动化、人工智能等的发展，经济增长所能吸收的就业人数呈下降趋势。在这一点上，将目标值定在6.5%甚至7%左右并不过分。

随着疫情防控政策的优化，预计2023年中国服务业，尤其是接触式服务业，将迎来报复性增长，大型就业服务业能够吸纳的就业岗位预计将大幅增加。由于人员流动，服务业发展前景看好。

与此同时，一些行业的发展也不再容易看到旧的荣耀。在不炒房的政策下，房地产行业很难找到旧的“荣耀”。很多房地产企业进入“保供”状态，房地产行业本身可持续性相当不错。很难指望房地产行业承担重任。因此，以土地出售为主的土地财政模式只能转变，地方政府融资模式也必须转变。许多地方政府必须面对如何应对土地财政转型可能带来的财政风险。地方政府只能寻找新的经济增长点。

没有工业发展，就不可能有经济增长。地方政府最大的挑战是如何规划新产业，如何促进新产业的发展，满足高质量经济发展的要求，解决迫在眉睫的问题。

在过去的三年里，一些市场主体在疫情期间告别，新市场主体的成长需要时间。经济政策选择中需要考虑的是如何关注市场主体的成长，如何帮助市场主体渡过难关。市场实体成长中遇到的问题不仅包括资本问题、过度控制问题，还包括各种需要通过不同渠道解决的市场问题。总的来说，市场属于市场，政府属于政府。在特定时期，政府仍然需要帮助市场实体，但政府不能取代市场在资源配置中的决定性作用。

政府需要减少限制市场竞争的行政垄断，最大限度地释放市场活力。竞争的繁荣是最可取的。因此，市场主体的竞争力增强，经济繁荣可持续。2023年，中央政治局会议决定继续实施积极的财政政策和稳定的货币政策，这意味着市场实体增长的资本水平有越来越有效的解决方案。如何进一步优化财政政策和货币政策，使宏观经济监管作为计划的经济增长目标发挥更大的作用，需要进一步规划政策的具体内容和运作模式。

2023年，虽然我们仍然面临着各种不确定性的挑战，但我们仍然有理由期待这是美好的一年。

来源：澎湃新闻

作者:杨志勇是中国社会科学院财经战略研究所副院长、研究员、财经智库副主编，拥有《新中国财政政策70年》、《大国轻税》等。

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