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今天咱们谈谈「银河号事件」。
一般认为中美关系自1979年建交以来,历史上曾经出现过三个比较关键的转折点。而这三个转折点,基本决定了中美关系的走向。
这三个转折点就是1993年的银河号事件,1999年的美国轰炸中国驻南联盟使馆事件,以及2001年的南海撞机事件。咱们在以前的节目中专门分析过美国轰炸中国使馆事件。所以今天咱们就再谈谈银河号事件。
所谓银河号事件,简单说,就是1993年的7月23日,美国以中国货轮向伊朗运送化学武器原料为名,在印度洋的国际公海海域,用军舰截停了中国银河号集装箱货轮,要求登船检查。
银河号集装箱货轮
双方在僵持了33天之后,中国最后被迫让步。但是在经过了8天的检查之后,没有发现任何违禁货物。但事后美国不仅拒绝赔偿,也拒绝道歉。而这一事件就不仅改变了中国高层,对中美关系的基本判断,也直接影响了中国海军发展的战略决策,以及中国自主开发卫星导航系统工程的启动。
银河号事件的背景是美国对伊朗的制裁。
伊朗宗教领袖霍梅尼
美国对伊朗的制裁历史,应该说时间久远,最初起始于1979年的伊朗革命。1979年伊朗宗教领袖霍梅尼领导的伊朗革命,推翻了美国支持的巴列维政权。但是因为美国插手伊朗内政,为下台的巴列维国王提供庇护,激怒了伊朗的革命者。
美国支持的巴列维
1979年的11月4日,大约有500多名伊朗学生在美国驻伊朗大使馆门前抗议示威。因为局面失控,最后发展成占领了美国使馆,并扣留了66名使馆人员作为人质。当时的美国总统吉米·卡特随即在11月12日,宣布对伊朗进行制裁。从终止从伊朗进口石油,到冻结伊朗在美资产,最后全面禁止
美国使馆人质
伊朗的进出口贸易和金融交易。这就是著名的“伊朗人质危机事件”。
“人质危机事件”持续了444天。最后在1981年的1月20日通过谈判最终解决。但是从1980年9月开始,伊拉克与伊朗之间又爆发了两伊战争。两伊战争打了将近8年。美国虽然声称保持中立,但实际上,前4年支持伊拉克遏制伊朗。而从1985年开始,美国又既向伊拉克出售武器,同时也向伊朗出售武器。而这就引发了后来里根政府最大的丑闻,所谓「伊朗门事件」。
7名美国人在黎巴嫩遭绑架
伊朗门事件的起因是因为从1984年到85年,先后有7名美国人在黎巴嫩遭绑架。其中就包括中央情报局贝鲁特站的站长巴克利。因为美国认为伊朗对绑架者有勿庸置疑的影响,所以美国就决定以通过以色列向伊朗供应武器和零部件,来改善美伊关系。作为交换, 使伊朗帮助释放美国人质。
两伊战争
简而言之,「伊朗门事件」的最后,里根以不知情为由涉险过关,但阁僚大换班而结束。而为了撇清与伊朗的关系,1987年里根就又以伊朗支持恐怖主义为由,再次发起对伊朗的经济制裁。这也就是说向伊朗军售和制裁伊朗,其实是同一个理由。
邓小平访美
中美关系,应该说从1979年建交开始,在邓小平的所谓“韬光养晦”的外交政策原则下,除了1981年的美国对台军售问题,曾经引起短暂的冲突之外,并没有产生大的波澜和起伏。但是因为1991年苏联的解体,使中美关系开始发生了变化。
苏联的解体,一方面使世界格局进入了所谓“一超多强时代”。就是美国成为世界上唯一的,完全超越其他国家的,最强大的超级大国。而且这种强大,拥有了对于其他国家完全压倒性的优势。而另一方面,苏联解体之后,中国不仅对于美国不再具有牵制苏联的战略重要性,反而突然成为了未来唯一有可能挑战美国霸主地位的国家。
苏联解体
简而言之,其实从那个时候开始,中国想继续“韬光养晦”已经不可能了。因为中美关系因为国际格局的变化已经发生了实质性的逆转。因为美国已经开始在国际事务中,频繁指责中国,要求中国必须做出改变和服从。
中国的智库或者国际关系学界对中美关系的研判,一直有一种所谓的“现实主义理论”。简单说,就是认为虽然美国的对外政策,表面上看似乎是一种以意识形态,充当世界警察谋求世界霸权的所谓“杜鲁门主义”。但美国政治的实质,其实是一种所谓党派政治和选民政治。所以美国的对华政策有时可能只是为了服从党派利益或者取悦选民。未必就完全是出于意识形态的,针对中国的敌意。所以对华政策也不一定就具有连续性和一致性。所以在应对中美关系上中国不必过于敏感,而是应该采取一种所谓“灵活而有弹性”的政策,从中寻求生存空间和争取国家利益。
中美建交
但是今天看来,历史发展的事实证明,这种观点应该说是一种误判。因为至少从1993年开始:
1993年的银河号事件;
1995年的李登辉访美:
1996 年的台海武力威胁;
1997年的美国众议院议长金里奇访台;
1999年轰炸中国大使馆;
2001年的南海撞机;
2013年的南海仲裁案;
2014年的韩国部署萨德导弹;
2016年的南海对峙;
2018年挑起中美贸易战;
2019年把中国定为「汇率操纵国」;
2020年指责中国应为新冠病毒大流行负责、支持港独、公开否认中国南海主权、关闭中国驻休斯顿领事馆;
2021年又指责中国政府对新疆维吾尔人犯下「种族灭绝罪和反人类罪」;
2022年美国众议院议长佩洛西访台,挑起第四次台海危机。
从1993年到2022年,将近30年的时间,历经克林顿、小布什、奥巴马、特朗普、拜登5任总统。其中3个共和党2个民主党,期间只有2001年到2013年,因为911恐怖袭击和随后的美国反恐战争,使中国获得了大约10年喘息的机会。其余时间,美国对中国的遏制与敌意,始终存在且持续加压,并未因总统的更迭和党派的轮换而有所改变。只不过1993年的美国,是可以目空一切的美国。而1993年的中国,还不具备对抗美国的实力。所以美国表现得更加傲慢和强横。
「银河号」是中远洋旗下的广州远洋运输公司的一艘专跑中东航线的定期集装箱货轮。固定航线为:天津-上海-香港-新加坡-雅加达-迪拜-达曼-科威特。
鸳鸯运输公司港口
1993年的7月7日,银河号从天津港出发,途径上海,香港,新加坡和雅加达之后,一共装载了628个集装箱,驶向迪拜港。原计划8月3日抵达迪拜港卸货,然后转道沙特的达曼港和科威特。
但是在7月23日,美国突然声称,他们得到可靠的情报,并握有确凿证据,证明「银河号」货轮,装载有可以制造化学武器的原料——「硫二甘醇和亚硫酰氯」,并且准备运往伊朗。美国要求中国立即采取措施制止这一行为,否则将对中国实施制裁。
美国军舰拦截银河号货轮
但是美国提供的所谓确切情报,除了轮船的名字之外,其他几乎所有的信息,包括船期、航程、物品等全都与实际情况不符。所以中国向美国说明了情况,并且拒绝了美国毫无理由的指责。
美国飞机金币尾随银河号
美国军舰拦截银河号
然而美国拒不接受中方的解释,并且单方面开始采取强硬措施。从8月1日开始,美国派出了军舰和军机,开始对银行号货轮进行近距离监视和跟踪。到8月3日,美国向中国发出最后通牒:给中国提出了三个选择:第一,银河号立刻返航。或者接受美国的登船检查。或者暂停到就近的港口,等候美国的通知。如果银河号继续航行,美国不排除采取军事手段击沉银河号。当天傍晚大约7时30分,银河号被逼停在霍尔木兹海峡东口的海域,被迫停船抛锚。
银河号被逼停抛锚
经过20多天的反复的交涉和外交博弈,最后中方让步,在8月28日的上午大约9点半,美方登船开始检查。
到晚上大约10点半,检查了所有发往伊朗的货柜,和所有发自中国各港口的货柜,没有发现美国所说的化学武器原料。
美国又提出要检查银河号上的所有货物,包括发自第三国的货物。为尽快查清事实真相,中方再次让步同意扩大检查。9月2日,美方第二次登船检查。到9月4日上午10时,银河号上的所有货柜检查完毕,仍旧没有发现违禁货物。当天下午1点04分,中国、沙特和美国的三方检察人员在检查报告上签字,共同确认银河号没有运载「硫二甘醇和亚硫酰氯」,也没有运载任何其他违禁货物。
三方检查人员在报告上签字
但美国的检查使银河号被迫中止正常的航行33天,再加上被迫改变航线等因素,给银河号造成了将近1300万美元的经济损失。因此中方正式向美方提出了经济索赔,并要求美方道歉。但是美国不仅拒绝经济赔偿,也拒绝道歉。反而先是指责说「银河号事件」是中国政府故意设下的的圈套。故意放出假情报,让美国上当落入陷阱,目的就是让美国出丑。后又说银河号在中途已悄悄地将违禁物倾倒进海里。最后又声称美国的行动并非出于对中国的敌意,而是基于对情报来源的信任。令人遗憾的是情报是错的,这意思就是说中国不必气愤,美国也不必道歉。美国只是过于相信了自己的情报,美国也只是对情报错了表示遗憾。
美国的所谓学界也提出一种貌似客观,但毫无根据,也无法证实地的观点。简而言之就是认为,其实美国最初获得的情报是正确的,也是可靠的。这些违禁品确实在天津港装船了。但是美国的情报人员传向华盛顿的报告被中国截获了。本来美国完全可以事先通报中国政府采取措施,冲突是完全可以避免的。但华盛顿就是想故意酿成事件,使中国出丑。但没想到中国将计就计,使美国颜面尽失,成了笑话。
可以说所有这些说法都是推测都无法提供任何证据。也不能成为美国拒绝道歉与拒绝赔偿的理由。也都无法改变美国的傲慢与强横的事实。
而在银河号事件中,美国海军赤裸裸的炫耀武力与中国海上力量的薄弱,促使中国开始思考,要改变中国海军发展的战略。
北斗导航
同时据说在银河号事件中,美国是通过关闭了银河号所在海域的GPS导航服务,最后逼停「银河号」的。所以在银河号事件之后,1994年中国开启了独立自主的北斗导航系统的试验。10年以后,「北斗一号」实现了区域性导航。再过10年「北斗2号」,实现了亚太大部分地区导航。再过10年「北斗3号」,实现了全球导航。「北斗4号」现在也已经正式启动。预计在2035年实现以「北斗4号」为代表的,下一代卫星系统建设。
中国人的导航
所以从某种意义上也可以说,银河号事件逼出了中国海军的大驱逐舰,也逼出了中国的北斗导航系统。从这一点也可以看出,这应该不会是所谓
中国的“圈套”。而是被逼到了墙角已退无可退。
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