两会召开时间2019（两会召开时间2019年）

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全国人大及其常委会履行宪法职责，创新宪法

更好地发挥宪法在治国理政中的重要作用

今年12月4日是第九个国家宪法日，也是中国现行宪法宣布实施40周年。

宪法是国家基本法，是党和人民意志的集中体现。维护宪法权威是维护党和人民共同意志的权威，保障宪法的实施是保障人民根本利益的实现。

全国人大及其常委会的重要职责是确保宪法的全面实施。

2018年宪法修正案通过后，成立了第十三届全国人民代表大会宪法和法律委员会，承担宪法相关责任。全国人民代表大会常务委员会法律工作委员会成立宪法办公室，为全国人民代表大会常务委员会、全国人民代表大会宪法和法律委员会履行宪法职能提供服务保障；通过完善的法律制度实施宪法；创新宪法实施机制，实施宪法宣誓制度，授予国家奖章和国家荣誉称号；开展宪法审查；配合宪法宣传，讲述宪法故事

本届以来，全国人大及其常委会在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，深入贯彻习近平的中国特色社会主义新思想，特别是习近平的法治思想，履行宪法职责，创新宪法实施，努力把宪法的全面实施提高到一个新的水平。

丰富实施实践，提高实施水平

宪法实施的不断丰富和发展，对促进形成倡导宪法权威的社会氛围，提高宪法实施水平具有重要意义。

自中共十八届全国代表大会以来，全国人民代表大会及其常务委员会采取了一系列有效措施，弘扬宪法精神，维护宪法权威，促进宪法实施，加强宪法监督，取得了显著成效和重要进展。

建立国家宪法日，加强宪法宣传教育；建立宪法宣誓制度，增强宪法意识；实施宪法特赦制度；制定国家奖章和国家荣誉称号法，实施国家荣誉表彰制度和国家标志制度；决定建立和完善香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，决定完善香港特别行政区选举制度，修订香港基本法附件1和附件2，维护宪法和基本法确定的特别行政区宪法秩序；根据辽宁拉票贿赂案件的原则和精神，制定宪法安排。全国人民代表大会及其常务委员会不断丰富宪法实施的实践，提高宪法实施水平，促进宪法实施的开创性、历史性和全球变化。

“2022年2月，全国人大常委会根据中央军事委员会提出的议案，通过了中国人民解放军现役士兵衔级制度的决定，解决了中华人民共和国成立以来士兵衔级制度领域没有专门法律的问题，这是新时期完善宪法相关法律制度的重要举措。也是在我国现行宪法公布实施40周年之际，进一步加强宪法全面实施的生动实践。全国人民代表大会常务委员会法律工作委员会宪法办公室有关负责人举例说。全国人民代表大会常务委员会法律工作委员会宪法办公室有关负责人举例说。

推进合宪性审查制度化

在新形势下，加强宪法的实施和监督，是合宪性审查的重要举措。

全国人民代表大会常务委员会法律工作委员会宪法办公室相关负责人表示，宪法审查应坚持前、中、后的全过程审查，通过制度化、标准化、程序化的宪法审查，确保宪法制度、原则和规则得到认真遵守和实施，妥善响应宪法相关问题，为促进国家治理制度和治理能力现代化提供有力的宪法依据和宪法保障。

2020年，党中央发布了关于推进合宪性审查的指导性文件，具体部署了推进合宪性审查的工作。全面落实党中央决策部署，十三届全国人民代表大会及其常务委员会高度重视，对每一份法律草案和决策草案进行宪法审查，区分不同情况，实现审查对象全覆盖、审查主体全链、审查程序全过程，不断推进宪法审查工作制度化、标准化。

全国人民代表大会宪法和法律委员会、全国人民代表大会常务委员会法律工作委员会按照职责要求，具体承担法律草案、决议草案审议过程中的宪法、宪法相关问题，确保全国人民代表大会及其常务委员会通过的法律和决定与宪法规定、宪法精神一致。公开数据显示，《监察法》、《英雄烈士保护法》、《刑事诉讼法》、《人民法院组织法》和《人民检察院组织法》、《国家监察委员会关于制定监察法规的决定》、《民法典》、《推迟召开第十三届全国人大第三次会议的决定》、《公职人员政务处分法》、《人口与计划生育法》、《全国人大组织法》和《议事规则》以及《香港国家安全法》的决定。在完善香港特别行政区选举制度的决定和修订香港基本法附件一、二级立法修订工作中，通过审查研究作出了宪法解释或宪法安排，努力提高宪法审查工作的整体水平。

例如，2021年7月，中共中央 国务院关于优化生育政策，促进人口长期均衡发展的决定。

例如，2021年7月，中共中央 国务院关于优化生育政策，促进人口长期均衡发展的决定。全国人大常委会审议修订《人口与计划生育法》时，是否是宪法规定的计划生育政策？“等问题，全国人民代表大会宪法和法律委员会在法律审查结果报告中解释宪法问题，同时全国人民代表大会常务委员会法律工作委员会修改人口和计划生育法涉及宪法研究意见，作为参考文件发布全国人民代表大会常务委员会会议，宪法关于计划生育规定的制度内涵。这是全国人民代表大会常务委员会历史上第一次积极响应公众对宪法相关问题的关注，引起了各方面的广泛关注，有效确保了中共中央重大决策部署的顺利实施。

做好宣传工作，讲好宪法故事

宪法的基础在于人民发自内心的支持，宪法的力量在于人民来自真诚的信仰。推动宪法实施的重要基础工作是在人民群众中广泛普及宪法知识，弘扬宪法精神，增强宪法意识。

“配合宪法宣传”是全国人大宪法和法律委员会的法律职责，也是全国人大常委会法律工作委员会宪法办公室的重要工作。

贯彻全国人民代表大会常务委员会委员长李的指示，“不断创新宪法宣传教育的理念、载体、方法和方法，讲述中国宪法故事”。法律工作委员会宪法办公室编辑出版了《中华人民共和国宪法修正案重要文献选择》，帮助干部群众学习了解中国宪法的发展历程、主要内容和核心本质，促进宪法文化创意设计的探索，先后组织开展了人民大会堂宣传宪法、宪法历史文献展览、青年宪法学习沙龙等活动，取得了良好的社会效果。

加强宪法学习宣传教育是实施宪法的重要基础。

加强宪法学习、宣传和教育是宪法实施的重要基础。全国人民代表大会及其常务委员会扎实有效地开展法治宣传教育，大力弘扬宪法精神，弘扬社会主义法治精神，不断提高全体公民的法治意识和素养，为全过程不断发展人民民主创造良好的法治氛围。

资料来源：法治日报

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