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在24小时奔驰列车上，如何将执法标准化理念融入到每一个执法环节，成为每一位警察的行动意识？近年来，包头铁路公安局警察支队紧紧围绕建设安全列车，继续加强执法主体，完善执法机制，完善执法管理，不断推进执法标准化建设，不断提高乘客满意度和执法信誉。近日，包头铁路公安局警察支队被评为“国家公安机关执法示范单位”，该支队连续六次获得该荣誉。
坚持问题导向
加强全过程执法监督
包头铁路公安局现有警察146人，负责从包头到北京、广州、南宁、青岛的20列乘客列车，平均里程7.6万多公里。
警察支队本着服务实战、方便有效的原则，不断加强制度建设，完善执法指导，为警察办案提供遵循和帮助。制定从支队长到各岗位警察的16项岗位规范，明确岗位职责、操作流程和处置规范。针对列车易发案件和执法难点，在法律等部门的大力支持下，警察支队修订发布了《旅客列车应急预案》、《警察常见警察处理规范》、《财务案件防治工作规范》等31项规章制度，涵盖了警察执法的整个过程。
为了方便警方在工作中进行比较和参考，警察支队提取了一些复杂的操作规范和法律文件，并将文件样本汇编成警察手册，将标准化术语制作成“口袋书”，为一线警察提供“方便”和“指南”案件处理服务。
“支队出台的一系列规范非常实用，《警察手册》是我们执法的活字典。“从包头到北京高铁的女乘警韩颖深受感动。”我们可以从执法过程中遇到的所有问题中找到解决办法。”
同时，警察支队注重执法监督和执法披露，依托“案件处理中心”自检执法问题，实现执法活动的全过程和可追溯性管理；以群众监督和内部行政监督为起点，推进执法标准化建设。
加强执法培训
提高一线警察的执法能力
警察的执法水平和执法素养决定了执法质量。在乘客的监督下，警察的言行直接影响到乘客对公安工作的满意度。包头铁路公安局警察支队将执法主体建设作为规范执法的“核心项目”，继续纠正执法理念，提高执法能力。
为了解决一线警察技能恐慌的问题，警察支队逐步完善执法培训体系，丰富实践教材，建立知识抽样机制，通过专项培训、领导法律课程、年轻警察平台等措施，促进执法培训的日常化、机制化和实践。
每天，警察在值班前都有重点提醒；每周两次，利用警察交通班对警察组处理的案件进行“一案一评”，通过分析自己处理的案件，找出问题，促进改进；针对占座、醉酒等案件，分类拍摄教学片，制作45个网络公开课，推出靶向培训机制。
预设警察情况，警察支队不时使用视频对警察小组现场处理进行实践演练和实践测试；建立学习微信小组，始终回答一线警察的问题；执法考核结果作为表彰、奖励和晋升的重要依据。大多数警察形成了学习赶上、规范执法的良好氛围。
“列车24小时运行，我们为一线警方提供的解释和问答24小时不间断。“警察支队法制员高天宇告诉记者，他们从警察受理案件开始就提前介入，以确保从接收警察、案件受理到调查和处理的程序。警察支队连续12年保持行政复议、行政诉讼和国家赔偿案件的“零记录”。
坚持执法为民
“小警务”彰显“大情怀”
“‘小警察’里有‘大情怀’。“这是警察支队警察常说的一句话。
鉴于列车多、运行时间长、旅客预防意识弱、旅客纠纷、财产盗窃、电信网络欺诈案件，警察支队成立了“列车调解委员会”，邀请旅客担任执法监督员；十多年来开展“列车法治宣传”，举办防盗反欺诈讲座，提供法律咨询，每年有数千名乘客受益。
坚持为人民服务的初衷，追求最佳执法效果。包头铁路公安局警察支队以人为本，努力让乘客在每一项执法活动中感受到公平正义，乘客满意度达到95％以上。
记者：吕向蕙
通讯员：袁磊 汪睿
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